le 31 janvier 2022
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La professionnalisation des comptables du secteur public en Afrique
Article de la Fédération panafricaine des experts-comptables |
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La charte de la fonction publique de l’Union africaine dispose que les agents du secteur public doivent faire preuve de professionnalisme, de transparence et d’impartialité dans l’exercice de leurs fonctions. Les membres de la Fédération panafricaine des experts-comptables (PAFA) invitent les parties prenantes à respecter le code international de déontologie pour les experts-comptables (« International Code of Ethics for Professional Accountants ») du Conseil des normes internationales de déontologie comptable (IESBA) afin de garantir le professionnalisme en conformité avec les normes internationales de comptabilité, d’audit et de déontologie.
L’Initiative de professionnalisation en Afrique (IPA) a été lancée pour « renforcer les capacités des experts-comptables et des auditeurs (...) dans le secteur public [africain] ». L’IPA est un partenariat entre la profession comptable (représentée par la PAFA), les comptables généraux ou leur équivalent (actuellement représentés par l’Association des comptables généraux d’Afrique de l’Est et du Sud (ESAAG) et dans un avenir proche par l’Association des comptables généraux africains (AAAG)), ainsi que les institutions supérieures de contrôle ou les cours des comptes (représentées par l’Organisation africaine des institutions supérieures de contrôle des finances publiques de langue anglaise (AFROSAI-E) et le Conseil régional de formation des institutions supérieures de contrôle des finances publiques de l’Afrique francophone subsaharienne (CREFIAF), deux sous-groupes linguistiques de l’Organisation africaine des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (AFROSAI)). L’Agenda 2063 de l’Union africaine vise une Afrique « où bonne gouvernance, démocratie, respect des droits de l’homme, justice et état de droit sont à l’ordre du jour ». De même, l’un des objectifs de développement durable des Nations Unies est intitulé « Paix, justice et institutions efficaces ». Les efforts déployés dans chaque pays pour atteindre ces objectifs visent essentiellement à assurer la bonne gouvernance, la transparence et la reddition de comptes dans le secteur public, ce qui nécessite que les experts-comptables du secteur public faisant partie d’un ordre comptable professionnel (OCP) reconnu soient suffisamment nombreux. Le secteur public africain connaît une grave pénurie d’experts-comptables. En outre, la plupart des experts-comptables qui travaillent pour les gouvernements ont uniquement suivi des cours théoriques sur le secteur privé pendant leur formation professionnelle initiale, si bien qu’ils ne comprennent pas toujours les défis et les attentes spécifiques du secteur public dans le cadre de leurs fonctions. Sans un nombre suffisant d’experts-comptables, les états africains sont vulnérables à l’exploitation et à la corruption. Les réponses du personnel de l’IPA aux questions courantes sur le programme de professionnalisation des comptables du secteur public figurent ci-dessous. Pourquoi l’IPA est-elle nécessaire? Pour que le secteur public africain soit doté de professionnels compétents, intègres et influents qui appuient la reddition de comptes, la transparence et la bonne gouvernance financière. Comment réaliser cette vision? En renforçant les capacités des experts-comptables dans le secteur public africain afin d’améliorer la prestation des services. Pourquoi ce modèle/cette approche? Contrairement aux approches traditionnelles, le programme d’apprentissage accéléré en ligne à rythme libre permettra de former plus rapidement le nombre requis d’experts‑comptables du secteur public compétents. Qui est admissible à l’IPA? Les comptables et les agents des finances en poste au sein des gouvernements, les experts-comptables cherchant à se spécialiser dans le secteur public et les étudiants souhaitant faire carrière dans la comptabilité. L’IPA peut-elle constituer une formation professionnelle continue (FPC)? Oui, et les OCP sont encouragés à la proposer sous cette forme. Quel est le rôle des OCP ou des instituts des auditeurs internes (IAI)? En tant que spécialistes de la comptabilité et de l’audit : surveiller les progrès réalisés; soutenir les personnes inscrites et les aider à résoudre les problèmes qu’elles peuvent rencontrer; favoriser la réussite des personnes inscrites; inciter leurs membres travaillant au sein du gouvernement, les autres membres et les étudiants à s’inscrire à l’IPA; admettre les personnes qualifiées dans la profession. Quel est le rôle des ISC, des comptables généraux et des commissions de la fonction publique? Capter et utiliser les services des diplômés de l’IPA, inscrire les membres de leur personnel, recruter les diplômés qualifiés de l’IPA au sein des OCP et des IAI, et reconnaître la qualification fournie par l’IPA dans la structure de classement et de rémunération du gouvernement. Quel est le rôle des donateurs? Soutenir la bonne gouvernance financière grâce au financement durable des programmes tels que l’IPA. Quel est le coût de l’inscription? L’inscription est fortement subventionnée pour chaque apprenant afin d’améliorer l’accès dans un environnement complexe où les gouvernements font face à des contraintes de ressources dues aux répercussions de la COVID-19. Le programme permet-il d’obtenir le titre de CA/CPA, etc.? Apprentissage et expérience antérieurs + programme d’apprentissage accéléré de l’IPA = qualification. Chaque OCP doit élaborer des critères de reconnaissance, admettre les personnes qualifiées dans la profession et en assurer la réglementation. Certains OCP ont déjà pris de telles dispositions. Comment se déroulera l’intégration et un certificat sera-t-il fourni? La plateforme en ligne est conçue pour intégrer le plus grand nombre possible d’apprenants. Oui, les personnes qualifiées recevront un certificat d’achèvement. Comment la qualification sera-t-elle reconnue? Dans chaque pays, les partenaires – à savoir la PAFA (OCP), l’AFROSAI-E (ISC) et l’ESAAG (comptables généraux) – solliciteront le soutien du gouvernement aux fins de reconnaissance de la qualification par a) l’OCP, b) les instances nationales de reconnaissance des titres de compétences et c) la commission de la fonction publique, et ce, afin de positionner les personnes qualifiées dans les échelles de classement du gouvernement. De qui dépend la réussite de l’IPA? Des parties prenantes concernées – les gouvernements, les donateurs, l’Union africaine, les OCP, les ISC, les comptables généraux, l’AFROPAC, l’AAPSComs et les institutions connexes, ainsi que les dirigeants et les citoyennes et citoyens. Pour obtenir de plus amples renseignements sur l’IPA ou pour communiquer avec le secrétariat de l’IPA, adressez-vous à Reuben Orwaru en envoyant un courriel à ReubenO@pafa.org.za (copie à neo@afrosai‑e.org.za) et consultez le site Web de l’IPA (en anglais seulement).
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